中國縫制機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的深度解讀——訪中國縫制機(jī)械協(xié)會常務(wù)副理事長何燁
3月18日，中國縫制機(jī)械協(xié)會發(fā)布了《中國縫制機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。如何看待這部《規(guī)劃》，它有哪些重點(diǎn)和要點(diǎn)？會給我們帶來哪些信息？本刊記者就此問題采訪了中國縫制機(jī)械協(xié)會常務(wù)副理事長何燁女士。
本刊：《規(guī)劃》涵蓋了“十一五”行業(yè)發(fā)展的回顧和對“十二五”行業(yè)發(fā)展環(huán)境和需求的預(yù)測，目標(biāo)、措施、政策建議等。信息含量非常大，它的出臺一定凝聚了很多心血，請你談?wù)劇兑?guī)劃》出臺的歷程。
何燁：早在協(xié)會八屆五次理事會上，我們將2010年確定為行業(yè)“科學(xué)規(guī)劃年”。并在會議期間舉行了行業(yè)“十二五”科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展論壇，就如何總結(jié)過去，謀劃未來，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)“十二五”的發(fā)展，使行業(yè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)從大國向強(qiáng)國的跨越進(jìn)行了深入地交流，以此在行業(yè)中啟動了“十二五”規(guī)劃的制定工作。
為更加科學(xué)地做好行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的研究和報(bào)告起草工作，協(xié)會成立了規(guī)劃課題組，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，開展規(guī)劃研究工作的調(diào)研和初稿起草。
在規(guī)劃編制過程式中，中縫協(xié)組織相關(guān)人員先后赴浙江、江蘇等到地深入調(diào)研，召開專題會議廣泛聽取意見，多方收集信息進(jìn)行核實(shí)補(bǔ)充，進(jìn)而行業(yè)“十二五”規(guī)劃框架得以基本完成。課題組也全面著手進(jìn)行規(guī)劃征求意見、補(bǔ)充和完善，以求為行業(yè)全面開展“十二五”規(guī)劃的研討和引導(dǎo)企業(yè)全面開展下一個(gè)五年規(guī)劃編制奠定了良好的基礎(chǔ)。
在經(jīng)過廣泛調(diào)研征求意見、多次修改后，在八屆六次理事會上，中國縫制機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃終于塵埃落定。
本刊：您是如何看待這部《規(guī)劃》？它有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)？
何燁：“十二五”發(fā)展規(guī)劃涉及到了行業(yè)發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)工作和任務(wù)。以創(chuàng)新驅(qū)動為行業(yè)“十二五”發(fā)展之源；以轉(zhuǎn)型升級為行業(yè)“十二五”發(fā)展之綱；以平穩(wěn)增長為行業(yè)“十二五”發(fā)展之重；以質(zhì)量優(yōu)先為行業(yè)“十二五”發(fā)展之本。
創(chuàng)新驅(qū)動作為一個(gè)基本戰(zhàn)略，必須貫穿于行業(yè)“十二五”發(fā)展的全部過程和所有方面。在大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其物化形態(tài)的產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，我們必須同步實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才創(chuàng)新等等，以進(jìn)一步釋放企業(yè)潛能，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)生增長，使創(chuàng)新真正成為行業(yè)“十二五”發(fā)展的動力之源。
轉(zhuǎn)型升級是行業(yè)“十二五”發(fā)展中心任務(wù)，也將是下一個(gè)五年行業(yè)發(fā)展成果的集中體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級本身是一個(gè)動態(tài)的、不間斷的推進(jìn)過程，但作為階段性的目標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級也是可以進(jìn)行量化評價(jià)和考量的。田民裕理事長在行業(yè)“十二五”科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展論壇上的報(bào)告中對行業(yè)“十二五”發(fā)展的一些量化指標(biāo)均有明確的表述。我們要進(jìn)一步分析這些指標(biāo)值之間內(nèi)在的構(gòu)際關(guān)系，努力尋求達(dá)標(biāo)的有效路徑。與此同時(shí)，我們應(yīng)始終堅(jiān)持置身于國際同行的坐標(biāo)系中來考察行業(yè)自身的水平和地位。
從快速增長到平穩(wěn)增長，這是我們對“十二五”發(fā)展規(guī)模和速度做出的正確決策。對經(jīng)歷過本世紀(jì)以來連續(xù)七、八年高速增長后又因全球金融危機(jī)而遭受重挫的縫制機(jī)械行業(yè)，對曾經(jīng)創(chuàng)造的速度奇跡有著很深的情結(jié)。但事實(shí)是依賴規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)連續(xù)較大兩位數(shù)增長的條件已經(jīng)成為歷史。平穩(wěn)增長的提法體現(xiàn)了對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確把握和對行業(yè)發(fā)展周期階段性特征的正確判斷，是我們必須接受的現(xiàn)實(shí)，也是確保規(guī)劃可行性和可操作性的重要保證。
“十二五”規(guī)劃將對質(zhì)量工作提出更高，更具體的要求。質(zhì)量優(yōu)先的提法，明確了質(zhì)量在行業(yè)未來五年發(fā)展中的地位和作用。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量，田理事長在主旨報(bào)告中提出的原則性要求是:一般機(jī)種要趕上和達(dá)到國際一流水平，特種機(jī)要接近和趕上國際一流水平。這一提法目標(biāo)明確，層次清晰、措詞嚴(yán)謹(jǐn)，關(guān)鍵是如何推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。目前，全行業(yè)有一種共識，我國縫制機(jī)械行業(yè)之所以還沒有一個(gè)世界級品牌以至我們?nèi)鄙佼a(chǎn)品價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)等，關(guān)鍵是我們的產(chǎn)品質(zhì)量仍與日本、歐洲同行有一定差距。盡管我們的質(zhì)量趕超已經(jīng)卓有成效，但“行百里者半九十”，我們確實(shí)還沒有跨入一流的境界。眼下，趕超的距離明顯縮短了，但趕超的難度同時(shí)又加大了。時(shí)間跨度達(dá)3年的行業(yè)質(zhì)量趕超工程今年已經(jīng)正常啟動并將延續(xù)到“十二五”期間。作為一項(xiàng)工程，具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和整體性的要求，它正向全行業(yè)傳遞一個(gè)明白無誤的重要信息，產(chǎn)品質(zhì)量必須放在優(yōu)先的位置，納入“十二五”規(guī)劃作重點(diǎn)部署。
本刊：可以看出“提升質(zhì)量”和“轉(zhuǎn)型升級”在今后很長一段時(shí)期仍然是行業(yè)的關(guān)鍵詞，請您談?wù)剠f(xié)會將在這兩方面有哪些具體的工作安排和指導(dǎo)意見？
何燁：經(jīng)過前些年行業(yè)的快速發(fā)展，我們在制造能力、品種發(fā)展上取得了重大突破。但是，雖然我們有很多產(chǎn)品功能很新穎，價(jià)格又低廉，但市場的競爭力并不強(qiáng)，最典型的表現(xiàn)是我們的設(shè)備很難被國內(nèi)一流的服裝工廠接受。雖然近來也頻頻傳來行業(yè)骨干企業(yè)叩開服裝企業(yè)百強(qiáng)大門的喜訊。其本質(zhì)原因就是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量及品牌影響力與國際先進(jìn)水平存在明顯差距。不解決這個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢就是一句空話。因此，協(xié)會于去年啟動了“質(zhì)量提升與趕超工程”，計(jì)劃用三年的時(shí)間，通過策劃與啟動、推進(jìn)與攻堅(jiān)、評估與認(rèn)定三個(gè)階段扎實(shí)而有效的工作，引導(dǎo)企業(yè)在“質(zhì)量提升”工作上著力，盡快改變行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響與國際先進(jìn)水平的差距。
另外，協(xié)會將把科技創(chuàng)新促進(jìn)工作作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，科技創(chuàng)新工作將成為協(xié)會在“十二五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)的、可持續(xù)的工作主線深入下去。
“十二五”期間協(xié)會科技工作的具體思路和措施是:一是加強(qiáng)協(xié)會科技工作的組織保障。進(jìn)一步完善行業(yè)科技委員會的功能，切實(shí)發(fā)揮科技委在行業(yè)科技規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上的作用；強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中心和科技委辦公室的工作職責(zé)及機(jī)制建設(shè)，整合科研院校優(yōu)勢資源，組建能指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)的專家?guī)欤瑸樾袠I(yè)科技工作提供組織上的保證。二是進(jìn)一步加大協(xié)會對行業(yè)科技工作的資金投入。“十二五”期間協(xié)會預(yù)計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)600萬元（不包括今年對“十一五”科技創(chuàng)新成果獎的獎勵），主要用于行業(yè)“十二五”科技指南中行業(yè)共性基礎(chǔ)性項(xiàng)目的資助、科技創(chuàng)新成果及人員獎勵、科技型、技能型人才知識更新和培訓(xùn)以及為企業(yè)提供科技咨詢服務(wù)等工作。三是以實(shí)施國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和“十二五”科技指南發(fā)布為契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，推動企業(yè)組建各類以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”型創(chuàng)新聯(lián)盟，完善企業(yè)科研體系，提升整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力。四是加大行業(yè)創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。
今年，協(xié)會還繼續(xù)將大力宣貫行業(yè)“十二五”規(guī)劃，建立細(xì)化的產(chǎn)業(yè)布局橫向統(tǒng)計(jì)體系和分專業(yè)的縱向研究體系，開展重點(diǎn)整機(jī)、關(guān)鍵零部件的研究分析工作；利用各種渠道和手段，積極開展企業(yè)調(diào)研和發(fā)展研究，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力破解發(fā)展瓶頸和難題，有效推動“十二五”各項(xiàng)工作有序、深入開展。
本刊：《規(guī)劃》還給行業(yè)人士帶來哪些鼓舞人心的重大信息？
何燁： “十二五”時(shí)期是我國全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展和大變革的重要時(shí)期，也是我國縫機(jī)工業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、邁出建設(shè)縫機(jī)強(qiáng)國關(guān)鍵一步的攻堅(jiān)階段。展望當(dāng)前發(fā)展形勢，一方面我們應(yīng)該充滿信心：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍將保持相當(dāng)長一段時(shí)間的高增長；國家刺激內(nèi)需、保證民生的各項(xiàng)政策將對我們服務(wù)的下游行業(yè)形成利好，進(jìn)而帶動對縫制設(shè)備產(chǎn)品的需求；更為重要的是，中國縫制機(jī)械行業(yè)在世界上的重要地位及競爭力已經(jīng)確立，行業(yè)發(fā)展將贏來一個(gè)更加注重速度和效率的統(tǒng)一的新時(shí)代。但同時(shí)，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境又是非常嚴(yán)峻的，我們的企業(yè)千萬不能掉以輕心：一是國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境千變?nèi)f化，對形勢的判斷和把握更加復(fù)雜困難；二是對企業(yè)發(fā)展不利的硬約束越來越多，且都是我們無法掌控的通脹、匯率、勞動力、節(jié)能減排、社會責(zé)任，而對企業(yè)發(fā)展有利的政策卻是千呼萬喚不出來，如減稅等等。所以說，我們只能立足自身，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，走出一路自主創(chuàng)新的新路子。
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