購物卡實(shí)名
實(shí)名制的出臺(tái)，一石擊起千層浪，其功效卻有待考驗(yàn)
近年來，各種購物卡因其攜帶方便、交易便捷、打折積分等優(yōu)點(diǎn)，已成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的主要支付方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國有30個(gè)省區(qū)市283個(gè)地級(jí)以上城市的主要商場(chǎng)都曾發(fā)行封閉式專用預(yù)付卡。
但購物卡結(jié)賬刷卡時(shí)不顯示購卡者個(gè)人信息結(jié)賬時(shí)也不需持卡人簽名,在其發(fā)揮積極作用的同時(shí)也滋生了一些如公款消費(fèi)及收卡受賄等問題。
5月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預(yù)防腐敗局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》?！兑庖姟芬蠼⑸虡I(yè)預(yù)付卡購卡實(shí)名登記制度，對(duì)達(dá)到一定限額的商業(yè)預(yù)付卡進(jìn)行實(shí)名登記，引發(fā)了商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)的震蕩。
“第二人民幣”
商務(wù)卡、購物卡之所以風(fēng)行，有著它獨(dú)特的價(jià)值。
購物卡的應(yīng)用日漸廣泛，甚至被外媒戲稱為“第二人民幣”。除了給商家、金融機(jī)構(gòu)等帶來巨大利益，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，購物卡也確實(shí)為普通消費(fèi)者帶來了打折、福利等實(shí)惠。
專業(yè)人士分析，第三方發(fā)行機(jī)構(gòu)發(fā)放購物卡的過程可以快速收集現(xiàn)金，而消費(fèi)者拿到購物卡后不可能一次性把卡內(nèi)金額全消費(fèi)掉，而這個(gè)時(shí)間差產(chǎn)生的沉淀資金，發(fā)放的購物卡就起到了融資功能。
“目前多數(shù)商家的預(yù)付卡消費(fèi)額占消費(fèi)總額的20％以上，購買預(yù)付卡，相當(dāng)于為商家提供‘免息貸款’。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
以北京王府井百貨2010年的年報(bào)為例：2010年，公司貨幣資金29.48億元，占總資產(chǎn)比重35.46%。其中，2010年的預(yù)收款項(xiàng)是20.31億元，占總資產(chǎn)比重24.43%。
此外，專業(yè)人士分析，單位集中購買購物卡看中的是商家能提供相關(guān)名目的發(fā)票，企業(yè)購買購物卡給員工發(fā)放福利所需資金，可以攤大費(fèi)用支出以沖抵部分利潤，降低納稅額度。
實(shí)名制的出臺(tái)，一石擊起千層浪，在各大商場(chǎng)、超市和持卡消費(fèi)者中引起了爭(zhēng)論。
有人認(rèn)為，實(shí)行購物卡實(shí)名登記制度，可以讓購卡者留下身份信息，可以打擊行賄受賄，有利于規(guī)范市場(chǎng)。
事實(shí)也似乎如此。“以前，不實(shí)名，我們收受購物卡，很多人可以通過我們這一通道輕松變現(xiàn)，不留痕跡。”購物卡“黃牛”李先生稱，“購物卡實(shí)名制后情況就不同了。”他表示一旦每張購物卡都可以通過卡號(hào)查清來源，不僅賣卡的人擔(dān)心追查購物卡來源，也給他們收卡人增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。
此外，也有不少購物卡“黃牛”表示，擔(dān)心會(huì)被追究“洗錢”“銷贓”等法律責(zé)任，一旦購物卡實(shí)名制嚴(yán)格執(zhí)行下來，購物卡回收行業(yè)很可能會(huì)成為歷史。
然而，也有人直接指出，由于使用購物卡并不需要出示身份信息，而且商場(chǎng)在顧客尤其是單位職工使用購物卡購物時(shí)核對(duì)身份信息也缺乏可操作性，所以難以有效掌握單位與個(gè)人購買大宗購物卡的去向，反腐的操作性并不強(qiáng)。
此外，《意見》明確規(guī)定：“一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記”，即1萬元以下是不需要實(shí)名登記的。
“想購買不用實(shí)名辦理的卡很容易，只需把原本想辦理的幾張大面額的卡換成若干張小面額卡就行了。”宣稱“數(shù)額再大購卡也不難”的黃先生說。
“把1萬元分成數(shù)張面額1000元以下的卡，這樣一來，實(shí)名制是不是就形同虛設(shè)了？”很多消費(fèi)者認(rèn)為，購物卡實(shí)名對(duì)買卡送禮的人起不到約束作用。因?yàn)橐淮涡再徺I1000元以下的購物卡，既不需要實(shí)名，也不需要轉(zhuǎn)賬。
要實(shí)名就該實(shí)名徹底
“化整為零”似乎成了實(shí)名制的一個(gè)硬傷。
此外，大部分消費(fèi)者對(duì)提供個(gè)人信息的真?zhèn)纬謶岩蓱B(tài)度，很多人表示，明確實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)部門的監(jiān)督及時(shí)跟上才能確?！兑庖姟酚行?，購物卡實(shí)名制才不會(huì)流于形式，“實(shí)名制”才能真正起到“實(shí)名”作用。
一家大型企業(yè)行政主管林先生表示，他需要辦理多張3000元的購物卡送給客戶，可工作人員卻告訴他，超市有新規(guī)定，一張只辦1000元，辦多少張不限。他只好換一種方式，把購卡總金額分到更多張小面額的購物卡中。
至于辦理購物卡留自己的個(gè)人信息的規(guī)定，張先生說，這個(gè)問題很容易解決，用企業(yè)員工每個(gè)人的名字辦理一張，就解決問題了。“對(duì)購物卡實(shí)名制我還不十分了解，但不管將來怎么規(guī)定，我感覺應(yīng)該對(duì)外送不會(huì)有太多阻礙。”張先生坦言。
有業(yè)內(nèi)人士指出，除了購卡實(shí)名登記外，還可以在使用時(shí)錄入身份證號(hào)，這樣才能搞清楚這張卡究竟誰在用，才能更大限度地發(fā)揮“實(shí)名制”的威懾作用。如果監(jiān)管部門能盡快制定出完善的實(shí)施細(xì)則并堅(jiān)決執(zhí)行，購物卡實(shí)名制將會(huì)成為真正的反腐利器，體現(xiàn)出更大的社會(huì)意義。
此外，購物卡的完全實(shí)名也有利于消費(fèi)者。“以前丟了好多卡，其中就有購物卡，但由于購物卡是無記名卡，丟了無法掛失，只能自認(rèn)倒霉。”自認(rèn)有些粗心大意的張女士表示，現(xiàn)在實(shí)行實(shí)名制后購物卡丟了也能掛失，這樣會(huì)最大程度降低因?yàn)榭▉G失、卡損毀帶來的損失。
“如果刷卡時(shí)再添加了簽名環(huán)節(jié)，就更不怕別人冒名使用了。”張女士一臉興奮地說。
今年5月末出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》明確提出：
① 對(duì)于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記；
?、?nbsp;預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制。單位一次性購卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購卡金額達(dá)5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記；
?、?nbsp;預(yù)付卡限額發(fā)行。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。
