輸歐盟鞋傾銷案 歐盟被WTO裁定違法
背黑鍋五年市場萎縮兩成2萬人失業(yè) 得平反后失去的市場有望恢復(fù)
編者按 近日，關(guān)于反傾銷反補(bǔ)貼的消息一個(gè)接連一個(gè)，與歐債危機(jī)加劇、美國經(jīng)濟(jì)低迷、美國非農(nóng)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)下滑相映成趣。歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)就會(huì)頻頻出現(xiàn)對(duì)中國商品的“反傾銷調(diào)查”，這種反傾銷實(shí)質(zhì)上是歐美國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，并對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)的措施。
中國自加入世界貿(mào)易組織以來，已成為世界上反傾銷的最大受害國之一。對(duì)于他國的指控，企業(yè)要積極應(yīng)訴，只有據(jù)理力爭才有勝訴可能，一味退讓，常常會(huì)成為“以反傾銷反補(bǔ)貼為借口”的貿(mào)易保護(hù)犧牲品。今天消息“輸歐盟鞋傾銷案被WTO裁定歐盟違法”就是一個(gè)抗?fàn)幊晒Φ睦?，值得為所有被貿(mào)易保護(hù)所傷害的企業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)參考。
28日，世貿(mào)組織（WTO）向成員散發(fā)了中國訴歐盟皮鞋反傾銷措施世貿(mào)組織爭端案專家組報(bào)告。
專家組報(bào)告裁定，歐盟《反傾銷基本條例》第9（5）條違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，歐盟反傾銷主管機(jī)關(guān)在對(duì)華皮鞋反傾銷原審調(diào)查中適用該條款是錯(cuò)誤的。同時(shí)，歐盟反傾銷主管機(jī)關(guān)在原審和復(fù)審調(diào)查中還違反了世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》有關(guān)透明度等方面的要求。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽29日發(fā)表談話，對(duì)世貿(mào)組織專家組就中國訴歐盟皮鞋反傾銷措施案所做出的裁決表示歡迎。
作為近年來影響頗大的貿(mào)易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認(rèn)為，對(duì)未來中外貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響。昨日接受采訪的部分出口歐盟鞋企紛紛對(duì)記者表示，今年4月起，此案正式完結(jié)，來自歐盟的訂單情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)，耐克等一批巨頭紛紛向中國鞋企增加歐盟市場的皮鞋訂單。
上述案件始于2006年10月，歐盟正式對(duì)我國鞋企征收高額反傾銷關(guān)稅，當(dāng)反傾銷征稅期滿后，2008年歐盟再次發(fā)起復(fù)審，決定將反傾銷措施再延長15個(gè)月，直到2011年3月31日，歐盟才正式取消對(duì)中國皮鞋征收16.5%的高額反傾銷稅。
在此期間，中方于2010年2月4日把歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案訴諸世貿(mào)組織。世貿(mào)組織當(dāng)年5月18日正式設(shè)立專家組，以調(diào)查并裁決歐盟反傾銷基本條例的有關(guān)規(guī)定以及歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿(mào)易規(guī)則，但案件久拖不決。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在歐盟對(duì)中國鞋采取反傾銷措施之后，歐盟從中國進(jìn)口鞋子總金額下降了15%。數(shù)據(jù)顯示，3年來中國輸歐鞋銷量銳減15%，收入從高峰時(shí)期20.8億歐元降至17.8億歐元。
而來自中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)則顯示，此前的反傾銷稅導(dǎo)致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬雙鞋，僅此一項(xiàng)造成中國約兩萬名工人失去工作。
中國輸歐盟皮鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長郭煒文對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，“在‘輸歐盟鞋’這個(gè)案子上，歐委會(huì)沒有公平可言，他們是‘為裁決而作裁決’。”
郭煒文表示，輸歐盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞。“從2006年開始，包括原審、復(fù)審與最終裁決我們都一直跟歐盟委員會(huì)以及各國的行業(yè)人士在溝通、了解，這其中，我們提出很多重要的法律觀點(diǎn)和依據(jù)都沒有被重視，我們認(rèn)為這個(gè)案子沒有得到應(yīng)有的公正裁決。”郭煒文說。
中國鞋動(dòng)了誰的奶酪
2006年1月，歐盟委員會(huì)拒絕承認(rèn)中國13家制鞋企業(yè)的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，使中國鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2月23日，歐委會(huì)發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定中國鞋業(yè)變相接受政府補(bǔ)貼，以低于“成本”的價(jià)格向歐盟市場進(jìn)行傾銷。隨后，歐盟成員國在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個(gè)月內(nèi)逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。
4年過去，歐盟內(nèi)部反對(duì)對(duì)中國鞋征收反傾銷稅的聲音越來越高。
英國商務(wù)大臣曼德爾森勛爵日前警告稱，延長針對(duì)中國和越南鞋類產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅，有可能損害歐洲與這兩個(gè)國家的長期商務(wù)關(guān)系。他表示擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果之一是，歐盟各國對(duì)自由貿(mào)易的熱情降低。
“在歐盟成員國當(dāng)中，正在滋長一種更為內(nèi)向的態(tài)度，即‘讓我們保持現(xiàn)在所擁有的’。”曼德爾森說。
郭煒文表示，事實(shí)上，歐盟各國內(nèi)部行業(yè)對(duì)該裁決是不滿的，“因?yàn)檫@樣的裁決并不對(duì)其國內(nèi)行業(yè)起任何的幫助作用，事實(shí)上歐洲的很多大品牌是需要在亞洲下單的，這是全球化分工的結(jié)果，并不存在傾銷”。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中方敦促歐方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快取消與世貿(mào)組織規(guī)則不符的立法和歧視性做法，公平對(duì)待中國出口企業(yè)，維護(hù)中歐正常貿(mào)易活動(dòng)。
■業(yè)界聲音
歐“為裁決而作裁決” 歐盟市場開始恢復(fù)
“歐盟對(duì)華皮鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”發(fā)起人、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌表示，今年4月該案件結(jié)案后，耐克等客戶開始向企業(yè)增加歐盟市場的訂單。吳振昌表示，中國的制鞋成本原本就比東南亞的高，加上要支付16.5%的反傾銷稅，有些客戶不能接受中國采購成本大幅增加，這幾年來將部分訂單往印尼等東南亞國家轉(zhuǎn)移。經(jīng)過中國政府和企業(yè)幾年來的努力，以及歐盟客戶的配合，終于打掉反傾銷稅，一定程度上減輕歐盟采購商的成本壓力，提升中國鞋在歐盟市場的競爭力。
不過，“鑒于目前原材料、勞動(dòng)力等成本在不斷增加，出口鞋的價(jià)格一直也在不斷上漲中。中國鞋企已難以低價(jià)競爭。”吳振昌說，特別是隨著歐債危機(jī)加劇，來自歐洲的訂單需求也相當(dāng)疲軟。
鞋類貿(mào)易是中國與歐盟之間最具爭議性的貿(mào)易問題之一。中國輸歐盟鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長郭煒文對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，四年多來對(duì)我國鞋企征收高額反傾銷關(guān)稅，不僅增加跨國鞋企在華的生產(chǎn)成本，也使我國企業(yè)出口歐盟的道路變得崎嶇，歐盟消費(fèi)者是最大的損失者。
中國皮革協(xié)會(huì)副理事長、奧康鞋業(yè)董事長王振滔告誡鞋業(yè)同行，反傾銷稅的取消對(duì)中國出口企業(yè)是一種“減負(fù)”，但不應(yīng)該盲目樂觀，要著眼于中國鞋業(yè)的未來。要自立自強(qiáng)，提高產(chǎn)品研發(fā)和品牌附加值，開辟多元市場。
