十年節(jié)后用工荒：半截子城市化之憂
如果不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的市民化，如果在住房、子女就學(xué)等方面得不到合適的安排，僅僅一張城市戶(hù)口證并不能真正解決問(wèn)題。
春節(jié)后再度出現(xiàn)的“用工荒”并不讓人感到意外。自2003年用工荒首次出現(xiàn)，近年來(lái)有愈演愈烈之勢(shì)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所一位專(zhuān)家表示，造成用工荒的原因很多，其中半截子城市化導(dǎo)致的農(nóng)民工就業(yè)高脆弱性是重要原因。
為什么會(huì)荒？
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉等人的研究證明，中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供應(yīng)的時(shí)代早已過(guò)去。自2004年以來(lái)，中國(guó)每年新增就業(yè)人口的凈增長(zhǎng)量都低于新增加的勞動(dòng)力需求量，隨著時(shí)間的推移，兩者之間的差距正在逐步擴(kuò)大。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，目前出現(xiàn)的用工荒是這個(gè)大背景之下勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。
上述專(zhuān)家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，2012年中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)將呈下行態(tài)勢(shì)，在這種情況下依然出現(xiàn)用工荒，說(shuō)明中國(guó)的勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已經(jīng)非常突出。
“政府和企業(yè)應(yīng)該采取措施，使農(nóng)民工的就業(yè)能夠相對(duì)穩(wěn)定，改變現(xiàn)在的高流動(dòng)性、高脆弱性。”這位專(zhuān)家表示。
本報(bào)記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的流動(dòng)性確實(shí)非常大，跳槽的頻率非常高。許多農(nóng)民工干幾個(gè)月就會(huì)跳槽。而追求高工資是他們跳槽的最主要原因。
來(lái)自黑龍江的物業(yè)維修工趙忠偉來(lái)北京打工不到兩年，已經(jīng)換了三個(gè)單位。他告訴本報(bào)，單位既沒(méi)給自己買(mǎi)社保，也沒(méi)有什么獎(jiǎng)金，憑自己的手藝，每月2400元的工資實(shí)在干得沒(méi)意思。只要有其他單位多給兩三百元，他就毫不猶豫地辭職另謀職位。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院學(xué)者章崢的研究表明，由于考慮到外出打工的成本收益，一般35歲以上的農(nóng)民工在外出打工時(shí)往往會(huì)有所顧慮。中年以上的農(nóng)民工不愿意離鄉(xiāng)打工，也是導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)減少的一個(gè)原因。
過(guò)去由于勞動(dòng)力供應(yīng)相對(duì)充足，導(dǎo)致企業(yè)招工中往往設(shè)置了較為苛刻的年齡限制。許多東南沿海的制造企業(yè)，為了保證較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，在招聘信息中往往要求年齡18到25歲，一般最高不超過(guò)30歲。
記者注意到，今年春節(jié)之后的招聘信息中，年齡有不少放寬到35歲，部分保潔、保安等工種則放寬到45歲甚至更高。
由于農(nóng)民工就業(yè)的高流動(dòng)性，導(dǎo)致他們難以進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)，技能成長(zhǎng)較慢，因而導(dǎo)致了職業(yè)需要與人員技能的不匹配，這在一定程度上導(dǎo)致“有崗無(wú)人上，有人無(wú)崗上”的供需錯(cuò)位。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)表示，目前的城鎮(zhèn)化是不徹底的，農(nóng)民工并沒(méi)有完全融入城市，這導(dǎo)致農(nóng)民工在城市成為邊緣人，不僅扭曲了就業(yè)市場(chǎng)的供需，也不利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
理性看待用工荒
在用工荒出現(xiàn)的第十個(gè)年頭，有必要理性地看待這個(gè)與整體就業(yè)難并存的特殊問(wèn)題。
社科院勞動(dòng)與人力資本研究室研究員都陽(yáng)認(rèn)為，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的脆弱性對(duì)社會(huì)保護(hù)提出特別要求。他同時(shí)提出，要改變農(nóng)民工與城市的割裂，必須采取措施讓農(nóng)民工平等地享有各項(xiàng)公共服務(wù)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及全國(guó)總工會(huì)等所做的統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)民工整體來(lái)說(shuō)社會(huì)保障相當(dāng)不健全，各項(xiàng)社保的參保率都大大低于城鎮(zhèn)職工。
全國(guó)總工會(huì)去年公布的《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對(duì)策建議》在提出了新生代農(nóng)民工面臨的整體收入較低、工作不穩(wěn)定、社保參與率等問(wèn)題之后，建議“十二五”期間，全國(guó)每年至少解決400萬(wàn)新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題，并確保他們享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥?nbsp;
章崢表示如果不能夠?qū)崿F(xiàn)真正的市民化，如果在住房、子女就學(xué)等方面得不到合適的安排，僅僅一張城市戶(hù)口證并不能真正解決問(wèn)題。
盡管去年全國(guó)各個(gè)省都陸續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是許多企業(yè)在招工時(shí)往往就按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)給薪，同時(shí)還想方設(shè)法增加工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，以期降低成本。
而由于各省的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍普遍不足，監(jiān)察力度不夠，對(duì)于損害農(nóng)民工利益的不法行為，
