供給側(cè)改革的“前因后措”

　近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度從2010年1季度的12.2%降至今年3季度的6.9%，已經(jīng)連續(xù)22個季度減速了。由此引發(fā)的財(cái)政收入增長緩慢、物價(jià)持續(xù)低迷、企業(yè)開工不足、就業(yè)壓力增大、銀行不良貸款驟增等問題越來越明顯。

 

　　從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部條件看，傳統(tǒng)的刺激手段難以持續(xù)：

 

　　我國連續(xù)出現(xiàn)大面積的霧霾天氣，傳統(tǒng)的高耗能高污染產(chǎn)業(yè)必須得到有效治理；我國的外匯儲備已經(jīng)高達(dá)近4萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的所需水平；大量政府投資的“鐵公基”項(xiàng)目利用率很低，日常營運(yùn)都非常困難；地方政府以及國有企業(yè)已經(jīng)背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，無力承擔(dān)更多的投資任務(wù)。

 

　　普通百姓的境外消費(fèi)呈快速增長之勢：根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2014年中國公民的境外消費(fèi)高達(dá)1萬億美元，今年“雙十一”，一些國外知名賣場開場一個小時就突破1000萬元。

 

　　種種跡象表明，我國經(jīng)濟(jì)增長中最主要的問題不是總需求不足，而是有效需求得不到滿足，是供給質(zhì)量不高。

 

　　那么，國內(nèi)供給與國外供給的差距在哪里？

 

　　商品價(jià)格內(nèi)高外低。近兩年來，國人海外“掃貨”對象從高端奢侈品轉(zhuǎn)向生活必需品，境外的刀具、鍋鏟、洗衣粉、紙巾、保鮮盒、兒童玩具等都是中國游客購物的首選。雖然海外購會增加運(yùn)輸成本，但其價(jià)格仍然只有國內(nèi)價(jià)格的70%－80%，對消費(fèi)者具有很強(qiáng)的吸引力。

 

　　產(chǎn)品質(zhì)量外好內(nèi)差。除了價(jià)格差，吸引人們海外消費(fèi)的另一個重要原因就是質(zhì)量。當(dāng)國內(nèi)奶粉廠家在“三聚氰胺”事件中幾乎全軍覆沒時，采購境外奶粉就成了國內(nèi)家長的共同選擇。過去是香港這樣的中轉(zhuǎn)地區(qū)的奶粉被搶購、限購，現(xiàn)在連澳大利亞這樣的原產(chǎn)國的奶粉也被搶購、限購。無假貨，質(zhì)量好，成了大家更為看重的方面。

 

　　國內(nèi)商品難見著名品牌。隨著國內(nèi)高收入群體的興起和擴(kuò)大，對名牌商品的消費(fèi)意愿和能力也不斷增強(qiáng)。通過幾十年，甚至上百年的積淀，一大批服裝、鞋、包、手表、化妝品等生活領(lǐng)域中的國際品牌成了“新消費(fèi)群體”的首選。

 

　　國產(chǎn)商品的技術(shù)含量低于進(jìn)口商品。我國雖然是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國、出口國，但汽車、電子等行業(yè)使用的高端鋼帶仍需進(jìn)口。國外品牌的電腦、汽車、機(jī)器設(shè)備、相機(jī)、手機(jī)有多達(dá)上百項(xiàng)專利。很多日常消費(fèi)品國外廠商都建立了長長的研發(fā)鏈，不斷推出性能更優(yōu)、更能滿足人們需求的產(chǎn)品。而國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本上總是處于跟蹤、模仿的水平上。

 

　　由于以上差距的存在，我國經(jīng)濟(jì)一方面處于供給過剩，大量產(chǎn)品賣不出去，大打價(jià)格戰(zhàn)。另一方面，消費(fèi)者到國外大量采購日常消費(fèi)品，形成洶涌的海購潮。

 

　　為了增加新供給，創(chuàng)造并滿足新消費(fèi)，新的改革需要從以下幾方面展開：

 

　　首先是減稅。由于我國是以間接稅為主的稅制，表面上企業(yè)是納稅人，實(shí)際所有的稅都加在商品價(jià)格中，消費(fèi)者是最終的稅負(fù)承擔(dān)者。只有減稅才能使商品價(jià)格降下來。

 

　　其次是行政體制改革。這兩年，一方面中央在推進(jìn)減稅，另一方面地方通過納稅檢查、預(yù)繳稅，使企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)不斷上升，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因就是龐大的行政運(yùn)營成本。只有加速推進(jìn)行政體制改革，才能化解這一矛盾。

 

　　第三是加強(qiáng)監(jiān)管。由于監(jiān)管不力，國內(nèi)消費(fèi)品市場充斥著大量的假、冒、偽、劣商品，侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件大量存在，只比價(jià)格不比質(zhì)量的現(xiàn)象使企業(yè)無意于提升質(zhì)量。只有加強(qiáng)監(jiān)管，消滅市場中的害群之馬，才能真正提升產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　第四是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。過去雖然總提“鼓勵創(chuàng)新”，但在實(shí)踐中，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，對“山寨”引以為豪，使全社會形成了不重創(chuàng)新重模仿的風(fēng)氣。只有加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才能使我國的制造業(yè)走出“只大不強(qiáng)”的怪圈。

 

　　第五深化國有企業(yè)改革。有恒產(chǎn)者有恒心，堅(jiān)定地深化國有企業(yè)改革，走民進(jìn)國退之路。從市場經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)踐看，不僅所謂的“涉及國家安全”不需要國有企業(yè)，甚至連“公共服務(wù)”都可以民營化。（作者系資深財(cái)經(jīng)評論員）