迎接WTO挑戰(zhàn)加快我國CPA事業(yè)發(fā)展

　　為使我國CPA行業(yè)盡快趕上國際水平，又使我國CPA行業(yè)受到的沖擊最小，根據現(xiàn)有WTO協(xié)定中一些基本原則和手段，作者認為應采取以下對策：

 　　1．根據WTO規(guī)則要求，逐步開放會計、審計及薄記服務業(yè)市場 　　針對發(fā)展中國家《服務貿易總協(xié)定》允許其在市場準入方面有一定的靈活性，可采取有計劃地逐步開放的政策，對市場準入等方面進行恰當的計劃和安排。我國CPA協(xié)會應抓住這一契機，對市場準入有一個較為周全的、長期的、戰(zhàn)略的考慮，加快對國內會計師事務所的規(guī)范和整頓，制定或修改規(guī)章制度，特別是有關資格認定，職業(yè)許可、技術標準等方面的政策和法規(guī)，有計劃地逐步開放會計審計及薄記服務業(yè)市場，把沖擊和影響減少到最小。

 　　2．加快國內事務所的合并，允許設立多個分支機構，擴大規(guī)模，提升檔次

　　由于一些歷史遺留的問題，國內會計事務所的合并和在注冊地之外設立分所等辦事機構是非常困難的。事務所規(guī)范不上去，在質量控制、人員培訓、專業(yè)標準制定、吸收優(yōu)秀人才等方面會受到限制，更談不上與國際會計師事務所的競爭。為此，中國CPA協(xié)會應出面協(xié)調，鼓勵會計師事務所通過吸收合并或新設合并的形式合并，并將原有的會計師事務所在地變?yōu)楹喜⒑蟮臅嫀熓聞账姆炙蚱渌k事處，同時通過加大制度建設、提高標準、懲處等方式，使合伙人感覺到他們的收入只有合并才會提高，促使會計師事務所間的自愿合并，擴大規(guī)模，提升檔次。還應該允許個人職業(yè)的會計師事務所存在，因為市場還有大量中小企業(yè)需要服務。

 　　3．加強CPA執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范管理

　　（1）完善CPA職業(yè)規(guī)范體系和職業(yè)道德準則。CPA職業(yè)規(guī)范體系相對于外部法律法規(guī)來說，帶有很強自律性。一方面明確CPA及會計師事務所的行為標準；另一方面對違反標準的行為規(guī)定明確的懲戒措施。只有完善CPA職業(yè)規(guī)范體系，才能從“引導”和“制約”兩個方面規(guī)范整個CPA職業(yè)發(fā)展。特別需要強調指出的是會計師事務所不得為一家上市公司同時提供會計咨詢服務和審計鑒證服務。

 　　（2）加強職業(yè)后續(xù)教育，提高CPA專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)水平，這是提升CPA職業(yè)道德水準的前提條件。CPA的專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的高低直接影響到執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范性。不斷提高CPA的業(yè)務能力和執(zhí)業(yè)質量，是避免CPA執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)過失、重大過失甚至欺詐行為的必不可少的途徑，因此必須堅持開展多種形式的CPA職業(yè)后續(xù)教育，將職業(yè)道德教育作為一項重要內容落實，且將誠信教育放在首位。我國CPA必須嚴格執(zhí)行《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》，認真落實《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導意見》以及中國注冊會計師《行業(yè)誠信建設實施綱要》，大力開展CPA行業(yè)的誠信建設，規(guī)范中國CPA職業(yè)道德行為，全面提高中國CPA職業(yè)道德水準，以維持資本市場秩序，保護社會公眾利益，遏制任何有違職業(yè)道德的偏差行為的發(fā)生，從而推動我國社會主義市場經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。

 　?。?）加快CPA考試制度的改革。首先，增加CPA考試的權威性，完善和規(guī)范考試組織工作。其次，提高參加CPA考試的資格要求，加強資格審查。再次，要提高CPA考試對考生執(zhí)業(yè)能力的鑒證性。最后應逐步實現(xiàn)從筆試到計算機考試的過渡。

 　?。?）加快CPA隊伍數量的發(fā)展與質量的提高。我國經濟體制改革推動了CPA職業(yè)的發(fā)展，也迫切要求CPA隊伍的壯大，也包括服務多樣化對CPA隊伍質量的要求。經濟體制改革必然對我國培養(yǎng)CPA的能力提出更新更高的要求。所以，我們應樹立正確的CPA隊伍發(fā)展的指導思想，一方面是最大限度地滿足市場經濟發(fā)展的數量需求，另一方面也應注重質量保證，講求有質量的發(fā)展，將數量的發(fā)展建立在質量提高的基礎上。