WTO/TBT的若干原則
1980年生效的關(guān)于貿(mào)易中技術(shù)壁壘協(xié)定英文縮寫GATT/TBT協(xié)定,現(xiàn)稱為WTO/TBT,也稱為“標準守則”。
它規(guī)定了各國標準化工作的基本準則。該協(xié)定的宗旨就是為消除影響貿(mào)易的技術(shù)壁壘而制定的一套各國應(yīng)遵守的基本要求。國與國之間在對本國市場流通的商品進行技術(shù)管制時,其實行的法規(guī)、技術(shù)標準和為證明商品是否符合法規(guī)及標準的要求而建立的一套合格評定程序包括檢驗制度,認證認可制度,監(jiān)管制度等,由于存在一定的差異形成或造成重復(fù)檢驗、重復(fù)認證、認可、重復(fù)收費,并阻礙了商品的順暢流通,這就是影響貿(mào)易的技術(shù)壁壘。
從消除貿(mào)易中技術(shù)壁壘的角度出發(fā),WTO/TBT協(xié)議規(guī)定了以下基本原則: 有限干預(yù)原則。政府對市場流通的商品從技術(shù)角度進行管制是采取有限干預(yù),即在涉及人、動植物安全、健康、環(huán)境保護、防止欺詐行為、國家安全以及為保證出口產(chǎn)品質(zhì)量時,政府才應(yīng)干預(yù)。 非歧視原則。這個原則包括兩項基本待遇,即最惠國待遇和國民待遇。具體的說,一是本國的技術(shù)法規(guī),標準和合格評定程序的要求對所有締約方?jīng)]有高低、親疏、嚴寬之分,二是對本國企業(yè)商品和外國企業(yè)及進入本國市場的商品要求、待遇均應(yīng)是平等一致的。
透明度原則。
即所有的法規(guī)、標準和合格評定程序都應(yīng)公開、透明,讓所有需要知道的企業(yè)和有關(guān)人士都能了解,不能黑箱作業(yè)。為此,各締約方均應(yīng)按TBT的要求建立通報和咨詢程序,并建立TBT咨詢點。
采用國際標準和國際準則的原則。
凡有國際標準和國際準則時,各締約方在制定技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序時,必須遵守或履行這些國際標準和國際準則。除非由于本國的地理、氣候因素或技術(shù)基礎(chǔ)原因,才允許與國際標準、準則有差異。 爭端磋商機制原則。一旦締約國違反了TBT協(xié)定,有意無意地制造技術(shù)壁壘時,其他受損方可向WTO投訴,一旦投訴有效,就啟動爭端磋商機制,當磋商失效時,WTO則可決定使用貿(mào)易制裁手段。 一般例外原則。即給發(fā)展中國家優(yōu)惠,給最不發(fā)達國家以幫助的原則。某些政策可向發(fā)展中國家放寬,允許有一定緩沖期逐步達到要求,同時發(fā)達國家要向最不發(fā)達國家在建立技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定方面提供援助。 整齊劃一原則。即中央政府、地方政府以及非政府組織在技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序制定、批準、實施方面均應(yīng)遵守TBT協(xié)定的原則而不能各行其是,不受任何約束。