成都打造西部“鞋都“的實踐與思考

    黨的十六大明確提出“走新型工業(yè)化道路”，這是一種理論新表述、政策新指向，指明了以科技為先導，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化為核心內容，使產(chǎn)業(yè)結構不斷高度化、經(jīng)濟結構進一步合理化為要求的經(jīng)濟發(fā)展取向。與此同時，十六大強調了“就業(yè)是民生之本”，要“廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)”。我們對此的理解是，中國的新型工業(yè)化道路也是一種決不忽視增加就業(yè)的工業(yè)化。在我國，只有擴大就業(yè)，增加收入，保障民生，才能產(chǎn)生社會發(fā)展的真正動力。 

    前不久，我們在對成都鞋業(yè)的調研中感到，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要不斷用新技術、先進適用的技術來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這樣既可以拓展產(chǎn)業(yè)擴張空間，增加就業(yè)領域，提高就業(yè)人員收入水平，又緩解了地方政府最受困擾的就業(yè)壓力問題。 

一、成都鞋業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 

    中國鞋業(yè)界有“三州一都”之形象概括，即中國鞋業(yè)主要產(chǎn)地集中在廣州、溫州、泉州和成都，成都鞋業(yè)又主要集中在武侯區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，成都鞋業(yè)年產(chǎn)值水平已達40億元左右，大小鞋廠有上千家，提供了近8萬個就業(yè)崗位；產(chǎn)品高、中、低檔兼有，以中低檔為主，種類繁多，經(jīng)營靈活，主要面向中低水平消費群體，其中不少企業(yè)屬于外銷型企業(yè)，他們積極拓展海外市場，產(chǎn)品已推向美國、俄羅斯及中亞等地區(qū)。其中，女鞋產(chǎn)量、品種居全國前列，因此素有“中國女鞋之都”的美譽。 

    在調研中，我們也發(fā)現(xiàn)成都鞋業(yè)的發(fā)展存在著與許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)類似的諸多問題。第一，缺乏規(guī)劃，土地資源浪費嚴重，部分企業(yè)不穩(wěn)定；第二，科技進步貢獻率低；第三，行業(yè)協(xié)作力差，同業(yè)工會作用發(fā)揮不夠；第四，觀念陳舊，管理落后，企業(yè)制度創(chuàng)新差；第五，品牌意識差，技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，貼牌生產(chǎn)較普遍。這些問題的解決有賴于對制鞋這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大力改造，要用信息化、管理現(xiàn)代化提升其發(fā)展水平。 

二、成都鞋業(yè)的比較優(yōu)勢及發(fā)展方向 

    目前，四川省政府高度重視以成都為基地的制鞋業(yè)發(fā)展，今年批準作為省級重點工程項目，在成都武侯區(qū)建立“皮鞋工業(yè)園區(qū)”，規(guī)劃3250畝地，首期啟動560畝，投資累計將達數(shù)億元進行現(xiàn)代化的高起點建設。省、市、區(qū)三級政府合力打造“中國西部鞋都”，這主要基于四川的比較優(yōu)勢和有利條件。一是皮革資源豐富。四川是一個畜牧業(yè)大省，成都平原養(yǎng)豬業(yè)發(fā)達、盆周山區(qū)縣的農牧民有飼養(yǎng)牛羊的傳統(tǒng)，提供了豐富的皮革資源。成都市所轄的溫江區(qū)、崇州市的皮革加工業(yè)也在興起，各類高中檔的鞋材，應有盡有。二是人力資源豐富。制鞋業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，低廉的勞動力價格為其價格競爭奠定了基礎。三是成都鞋業(yè)已具備規(guī)模化、品牌化發(fā)展的堅實基礎。四是西部大開發(fā)所帶來的市場機遇和良好的政策環(huán)境，對成都鞋業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。